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野生动物保护:刑事、民事并举增强合力


本文摘要:野生动物是最重要的生态资源,是人类生存的生态系统的最重要组成部分。

野生动物是最重要的生态资源,是人类生存的生态系统的最重要组成部分。维护野生动物资源,确保生态平衡,提高社会经济持续稳定发展意义的根本性。

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两低实施的《关于检察公益诉讼案件适用法律的几个问题的说明》具体说明,人民检察院在破坏生态环境和资源维护领域伤害社会公共利益的犯罪行为驳回刑事审理时,可以全部驳回附带民事公益诉讼。为了进一步提高野生动物保护领域刑事附带民事公益诉讼案件的效果,必须从生态系统的整体性、生态环境损害赔偿的公益性、生态环境风险的预防性三个维度重点进行。生态系统的整体山、水、林、田、湖是生命共同体的理念,特别强调生态系统的整体性、系统性,拒绝对山、水、林、田、湖以内的生态环境资源进行整体维护、系统修理、综合管理,加强生态系统的循环能力,确保生态平衡。

非法捕猎、杀害野生动物的犯罪行为有损生物的多样性维护,使野生动物的生态功能面临威胁,特别是在生态弱点,缺乏有效的生态维护机制,可能引起一系列生态环境问题,加剧人与自然的矛盾。在自然生态系统中,野生动物不是孤立的自然要素,而是将野生动物和山、水、林、田、湖等自然生态要素视为不可分割的有机生态系统整体,考虑到自然生态各要素的内在联系,实现生态系统的内在规律,公益诉讼作为国家生态文明建设的有机构成部分,重视整体维护、系统修理和综合管理,提高人与自然人的关系。

生态环境损害赔偿的公益性生态环境损害与私益和公益两种性质不同的权益有关,对生态环境侵害行为造成的私益损害,不得根据侵害行为责任法的民事责任分担方式的规定开展赔偿金。生态环境伤害是公共利益的伤害,是整个生态环境的物理、化学、生物性能的根本发展。中共中央办公厅、国务院办公厅实施的《生态环境损害赔偿制度改革方案》对生态环境损害的定义也侧重于生物因素的有利转变和生态系统功能发展,规定本方案称为生态环境损害,污染环境,破坏生态,大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境因素和植物、动物、微生物等生物因素的有利转变生物因素的有利转变和生态系统功能发展的影响不仅仅是某个个人的私利,也不是很多人的利益。民事诉讼法、两低《关于检察院公益诉讼案件适用法律的若干问题说明》也将民事公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼的适用范围限定版为伤害社会公共利益的不道德。

由于侵权行为责任法主要是为了挽救所需的损失,针对明确产生的伤害,在办理生态环境领域民事公益诉讼案件时对生物元素的有利转变、生态系统功能发育等侵权后果的填补不容易被忽视。处理野生动物保护领域刑事附带民事公益诉讼案件,不应仅限于填补野生动物资源所需的价值损失,不应更加考虑非法狩猎、杀害野生动物的不道德对整体生态系统服务功能的有利影响,通过检察公益诉讼侵犯野生动物的不道德生态环境风险的预防性生态环境伤害还包括两方面的內容,除开对人类生命、身体健康、生存环境造成明确实际效果的伤害外,也包含了仍未实际再造但将来可能再造成的根本性伤害。

在野生动物保护领域,以陆生野生动物为例,收录在三有维护动物名单中的陆生野生动物,都有利于人类的生存环境,具有生态、经济、科学研究价值,如对这种野生动物的伤害不及时采取预防措施,看不到野生动物资源的持续减损生态环境损害赔偿除了空缺生态环境违法行为实际造成的伤害外,对生态环境具有危险性不道德的防治和对幸福生态的期待维护也不能反映。鉴于此,野生动物保护领域民事公益诉讼的诉讼请求,不应考虑拒绝违法行为者支付生态修理费用。生态环境修复针对的救济对象是生态环境的公共利益,指向导致生态环境、人类生命、健康利益的危险抵抗和回避。

为了提高事件效果,加强法律监督制度的合作,检察机关不应在野生动物保护领域采取刑事、民事公益和行政公益的多种措施,构筑检察公益诉讼的双赢失去双赢的效果。


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